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第3章 普遍约束力抽象行政行为（第3页）

超越一个国务院部门规章制定权限的，是涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，对此有两个解决办法。

第一：是提请国务院制定行政法规。

第二：是由国务院有关部门联合制定规章。

（制定程序）

立项、起草、审查、决定与公布、备案与解释等程序。

（监督程序）

部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规则应当报省、自治区的人大常务委员会和人民政府备案。

——地方政府规章——

（制定机关）

一个是省（自治区、直辖市）的人民政府；

一个是设区的市、自治州的人民政府。

（制定权限）

为执行法律、行政法规、地方性法规的规定，需要制定规章的事项；属于本行政区域的具体行政管理事项。（根据需要而制定的规则，都是执行性的，根据法律法规明确要求制定地方规则）

（制定程序）

立项、起草、审查、决定和公布。

（监督程序）

与上面的监督是一致的，不再重复复制。

——有普遍约束力的决定、命令——

人民法院不受理公民、法人或者其他组织对于行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。

什么意思呢？（百度没有找到答案，我也有些迷糊，暂时先留在这里，明天解决）

（制定机构）

可以是国务院和地方各级人民政府。

（制定权限）

制定发布决定、命令是人民政府的普遍职权和表达其管理意志的普遍形式。

（制定程序和监督程序）

制定程序就不需要再多说了，监督程序可以分为人民代表机关的监督、行政机关的监督和法院的监督。

——完——

（作者：今天的内容虽然不多，但是头疼，是个人原因，各位明天见！）

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