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第3章 普遍约束力抽象行政行为（第2页）

（地方与部门之间对同一事项规定不一致，不能确定，由国务院提出意见；部门与地方时，由国务院裁定；需要适用部门规章的，应提请全国人大常务委员会裁决）

——分割线——

【行政法规】

司法解释在这：

是国务院，为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照有关程序制定发布的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。（不难理解吧？）

——制定权限——

有三个方面：

第一：执行具体法律规定事项；

第二：实施宪法规定职权事项；

第三：全国人大授权事项。

——制定程序——

国务院制定行政法规，需要经历：立项、起草、审查、决定与公布、解释程序、相关事宜的安排。

（国务院有法制机构负责拟定国务院年度立法工作计划，要么是有关部门认为需要制定，在工作计划前向国务院报请立项；或者国务院法制机构向社会公开征集行政法制定项目建议）

——监督程序——

全国高官会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规；

提出的程序是：

中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的高官会，认为行政法规同宪法或者法律相抵触的，可以向全国高官会书面提出进行审查的要求。

（全国人律委员会和有关专门委员会审查认为有抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，在决定是否提请常务委员会审查决定）

——分割线——

【规章和有普遍约束力的决定、命令】

分为三个内容：

——国务院部门规章——

（原则）

是有关部门依法按照部门规章制定程序制定发布的行政规范性文件的总称。而国务院部门的规章制定权，首先源自1982年现行宪法。

遵循的原则：一致性、权利保障、权力责任统一、体现改革精神、精简统一。

（制定机关）

是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。直属机构比如：中华人民共和国海关总署、国家税务总局。

（制定权限）

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