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第2555章（第1页）

解答完众人今天所遇到的各种问题之后，石迪文起身走到挂在墙上的巨幅地图面前，一边指点地图上的区域，一边对众人说道：“这是目前东海大区的辖区范围，你们可以看到，浙江全境、江苏中南部、安徽中东部地区，都是被划入了东海大区的辖区。为了便于管辖和实施迁都计划，我们将杭州湾附近的湖州府、嘉兴府、松江府、绍兴府、宁波府这几处地方，也暂时全部纳入到杭州府的治下进行统一管理。”

石迪文说到这里转向众人道：“你们应该看出来了，这片区域的面积比海南岛还要大出不少，人口规模更是海南岛的十倍之多。然而我们能够部署到杭州府的官员和武装力量，比起海南岛可就差了太多。”

“当然了，在我们开始实施迁都计划之后，陆续会有大批官员从南方调过来任职，从而缓解杭州地区的用人缺口。不过外地官员要适应本地环境也有一个过程，就像你们来到杭州一样，就算有相应的能力和动力，也还是需要时间来了解本地的情况。”

“我想说的是，在今后很长一段时期内，我们仍不得不大量留用前朝的官员，并且在地方治理上依靠在民间有较大影响力的士绅阶层。”

众人聚精会神地听取石迪文的介绍，各自在心里琢磨这种特殊局面对海汉来说到底意味着什么。

除了常年远在海外，近期才回归东亚的王安国之外，陶弘方等人都是长期待在国家的中枢地带，能接触到的信息也比较多，自然不难理解石迪文所描述的这种局面。

不过在来到这里之前，他们也的确没有真正意识到杭州目前的辖区范围竟是如此之大，面积甚至超过了海南岛。有了这样具体的比较之后，他们便能明白石迪文执政一方的难处所在了。

海南岛上仅是三亚一地，任职于各种官方机构的人员就数以千计。陶弘方等人各自所在的衙门，哪个不是好几百号人编制。而杭州这边的衙门，不管是商务部还是文教部门，人员配置显然都存在着极大的缺口，当然也就难以按照海汉的模式进行高效运转，甚至不得不成立乡试办这样的临时机构来处理科举这种重要事务。

而由于用人缺口所造成的行政弊端，恐怕就远远不止是陶弘方等人今天所遇到的这些了。官方当下在执政过程中所面临的种种问题，他们远不如石迪文了解得透彻，的确也不是几个外来年轻官员凭着一腔热血就能解决。

石迪文见众人表情都是若有所思，便继续说道：“你们在来之前可能都听说过迁都计划的消息，但对于这个地区的规划可能还没有做过详细的了解，有没有兴趣听我简单说一说这方面的情况？”

陶弘方连忙应道：“晚辈愿闻其详。”

其他几人也是纷纷点头，表示希望石迪文能详细说说迁都计划的情况。毕竟这对于正在处于上升期的海汉国来说，是一件可以影响到国家今后发展走向的大事。其中利弊，执委会也早已争论数年，最终能定都杭州，石迪文在其中起到了决定性的推动作用。对于这个迁都计划的具体安排，这世上大概也没几个人能比他了解得更多了。

石迪文喝了一口热茶润了润嗓子，然后放下茶杯，开始给这群年轻人讲解他所谋划的迁都方案。

石迪文的计划并不仅仅只是在现有的杭州城附近建设一座新城这么简单，除了要将位于三亚的各种行政机构迁过来，让杭州成为国家的行政中心之外，他还希望能在整个杭州湾范围内建设起与此配套的工业、农业、商业区域，带动整个区域的发展，让这里在未来成为整个东亚地区的核心区域。

石迪文向众人提出了一个“湾区”的概念，不再以单个的城市作为建设目标，而是要以迁都计划来带动整个地区的发展，这对于年轻官员们来说的确是一个比较新颖的想法。

陶弘方这时候提出了一个问题：“以我国目前的财政状况，是或否能够承担起如此之大的地区建设计划？”

“问得好！”石迪文对陶弘方提出的疑问给予了肯定：“按照过去三年我国的财政状况来看，虽然收支状况良好，每年的财政收入甚至还能保持稳定的增长，但如果要完全按照我刚才提的方案来建设这个湾区，还是会存在巨大的资金缺口。关于这一点，施耐德也早就作出了明确的结论。”

“但资金的问题我们还可以想别的办法来解决，比如说从民间通过招商或者发行债券的方式来筹集资金，这样的做法在过去的二十几年中已经屡试不爽，并且也积累了丰富的操作经验。”

石迪文对于这个话题显然颇为兴奋，说到这里脸色也变得红润起来：“比如像一些耗资巨大的大型基建工程，我们其实可以考虑引入民间资本参与建设，然后通过经营来形成长期回报。”

石迪文说着抬手指向杭州，手指在地图上一路划到东边的宁波：“比如目前规划的杭州与宁波间的铁路线，全程三百多里，如果完全由国库拨付资金来修建，那大概还得等上三五年才能开工，而且工期会十分漫长。但如果我们引入民间资本，那么资金的压力会减小很多，可以随迁都计划的实施同步开工进行建设。建成之后由交通部进行管理和运营，所产生的盈利再按照出资比例分配。”

陶弘方有些担心地问道：“这种投资巨大，且回本缓慢的买卖，会有民间资本感兴趣吗？”

石迪文很是肯定地点点头道：“有，当然有！只要执委会拍板，立刻就可以在东海大区发行铁路建设债券，让民间资本参与进来。”

宁子敬也开口问道：“石伯父，照理说有钱人都很精明，难道这铁路债券比他们做普通买卖的收益还更高？”

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