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第38章 吕连群顶格处罚候成功鼓励创新（第2页）

“第一，摸清底数，掌握实情。这是所有工作的基础。我们要求全县所有国有企业，立即开展一次彻底的资产、债务、人员情况自查，务必把家底兜清楚，把问题摆出来。不能藏着掖着，不能大而化之。在这个基础上，我们已正式商请市审计局，近期派驻工作组，对全县国有企业，特别是重点亏损企业，进行一次全面的资产负债审计。借助专业力量，把问题查深、查透、查实，为后续决策提供最可靠的依据。”

我注意到，当我说到“市审计局全面审计”时，坐在末位的马广德眼皮猛地跳了一下，拿着笔的手似乎僵了片刻。

“第二，加强管理，压实责任。针对部分企业管理混乱、人浮于事、决策随意的现象，县委将出台加强县属国有企业领导班子管理的具体意见。初步考虑，对在同一企业主要领导岗位上任职时间较长，但企业长期亏损、局面没有改观的负责同志，要进行必要的调整交流。同时，加大从经济部门、综合部门，以及优秀大学生、年轻后备干部中，选拔熟悉经济、敢于担当的同志充实到企业领导岗位的力度，改善企业班子的知识结构和年龄结构，激发内生动力。”

“第三，探索多元化债务化解途径。沉重的债务是压在企业身上最重的包袱，不卸下这个包袱，谈发展就是空中楼阁啊。除了争取银行展期、降息等常规手段外，我们也在积极探索一些新的思路。比如，”我顿了顿，看向侯市长，“我们正在研究，有没有可能在一定范围内，尝试推动‘债转股’。”

“债转股”三个字一出，会议室里出现了轻微的骚动。几个县里国企负责人互相交换着眼色。市计委主任韩长远抬起眼皮，看了我一眼。东投集团董事长张云飞手指在桌面上轻轻敲了敲，露出思索的表情。

侯成功副市长身体微微前倾，露出了感兴趣的神色，他抬起手，温和地打断了我：“朝阳同志，你提到的这个‘债转股’，我印象中在一些经济理论刊物和内部参考上看到过相关探讨，属于企业改革和金融创新结合的前沿思路。但就我们东原市，甚至全省范围来看，似乎还没有成熟的、可推广的案例。你们对这个有什么具体的设想？主要想解决什么问题？”

我知道侯市长这是在考较，也是引导深入探讨。我点点头，继续道：“侯市长，您说得对，这确实还是一个比较新的探索。我们初步考虑，主要是想解决两个核心问题。一是切实降低企业眼前的债务付息压力，让企业能喘口气，把有现金流用于维持生产和必要的技术改造，而不是全部拿来还利息。二是尝试建立一种银行与企业风险共担、利益共享的新机制。把一部分符合条件的银行债务，通过协商评估，转化为银行持有的企业股权。这样，银行从纯粹的债权人，变成了企业的股东之一，其收益与企业未来的经营发展挂钩。企业减轻了债务包袱，银行则获得了分享企业成长收益的潜在机会。当然，这需要银行有足够的远见，也需要对企业资产和未来前景有信心。我们觉得，在曹河选择一两家产品有市场、技术有基础，主要是被债务拖垮的企业进行试点……”

侯成功副市长听完，没有立刻表态，而是侧过头，看向身边的市计委主任韩长远：“长远主任，你是老计委啊，搞经济研究的行家，你对这个‘债转股’怎么看？在咱们市当前的条件下，有没有操作的空间？”

韩长远扶了扶眼镜，沉吟了片刻，缓缓说道：“侯市长，李书记这个思路，确实很有创新性，也切中了当前一些国企债务高企、融资困难的关键痛点啊。从理论上看，债转股可以实现企业降杠杆、银行化不良的双重目的。但是，”他看向我，语气变得谨慎，“就我们掌握的情况，目前全省乃至更大范围，成功落地的成熟案例极少。”

侯成功点了点头，抬起手道：“原因？”

韩长远道：“这里面有几个难点。第一是资产评估和定价，企业困难时期的资产如何公允作价，银行是否认可？第二是银行意愿，将贷款转为股权，意味着放弃稳定的利息收入，去博取不确定的股权收益，还要承担企业经营风险，银行，特别是国有大行，是否有这个动力和授权？第三啊是法律和政策配套，股权如何管理，银行作为股东啊如何行使权利、是不是参与企业正常经营，这些都需要明确的规则。所以，我认为，探索可以，但要非常谨慎，很可能是一种……嗯，带有一定博弈性质的尝试。”

侯成功副市长微微点头，又看向东投集团董事长张云飞：“云飞同志啊，你是搞投资运营的专家啊，从市场和资本的角度，你怎么看？”

张云飞坐直身体，语气沉稳：“侯市长，韩主任分析得很全面。债转股在纯粹市场环境下，是重组的重要手段。但在我们现有体制和国企背景下，操作起来复杂得多。不过，”他面带微笑，看向我，又看看侯市长，“我认为李书记提出这个方向，本身就需要很大的勇气和前瞻性的。困难确实很多，但正因为困难，才有探索的价值啊。我们东投集团作为市属投资平台，如果市里有明确部署，选择合适的企业和标的，我们愿意参与研究和尝试。毕竟，总要有第一个吃螃蟹的人。对于一些暂时困难但有潜力、有市场的企业，与其让债务把它拖死，不如换一种思路，试试看能不能把它救活，甚至发展得更好。”

侯成功副市长脸上露出笑容，目光重新回到我身上：“朝阳同志，看来你们这个想法，在班子里还没有形成完全统一的意见，还在探讨阶段。不过，有探讨是好事，改革就是要敢于想前人所未想。韩主任指出了风险，云飞同志表达了支持的态度。我觉得，你们可以把这个思路再深化、再具体化。不一定要全县铺开，但可以选择一两个条件相对具备、各方共识度较高的企业，进行深入调研和设计。如果真的有可行性，市里可以支持你们做试点。改革嘛，总要大胆设想，小心求证。成功了，是经验；遇到问题，及时总结，也是宝贵的教训。”

“感谢侯市长的指导！”我立即表态，“我们一定按照您的指示，进一步深入研究论证，完善方案，审慎稳妥地推进。有市里的支持，我们探索的底气就更足了。”

座谈会继续进行，气氛比刚才更加活跃了一些。大家围绕国企剥离办社会职能、下岗职工再就业培训、利用闲置土地资产、争取政策性贷款等话题，展开了讨论。侯市长不时插话，或提问，或点评，或给出方向性的建议。

会议开了近两个小时。散会后，侯市长还要去县机械厂看看。我和邓文东、方云英等人陪同前往。

吕连群则跟我低声打了个招呼，便匆匆离开了，他要亲自去公安局，督办那三十七个被抓人员的审讯工作。

出了棉纺厂门口的时候，环卫正在打扫卫生，地上已经收拾干净，看不太出有什么打斗的痕迹，谢白山在车上略显记得的道:“书记，刚才你可没看到，下手够狠的……，这会就清空了……”

城关镇派出所的院子里，此刻却是另一番景象。不大的院子被挤得满满当当，哭声、骂声、哀求声、民警严厉的呵斥声混作一团。三四十个被从棉纺厂门口带回来的参与聚集闹事的人员，正被民警分类看管着。那些青壮年男子，特别是几个明显带头闹事、被重点控制的，则被单独看管在另一侧，虽然戴着手铐，但依旧梗着脖子，一脸不服不忿。

派出所的几间办公室和调解室早已人满为患，民警们进进出出，忙着做初步的问询笔录，核实身份，区分情况。

吕连群和孟伟江下车之后，派出所的所长邓立耀小跑过来汇报情况。

吕连群叉着腰，面色沉静地看着院子里乱哄哄的景象，手里夹着根烟，却没怎么抽，任由青烟袅袅上升。孟伟江站在他旁边，眉头紧锁，脸上的皱纹似乎更深了，他手里也拿着烟，不时狠狠吸上一口。

“吕书记，您看这……”孟伟江用夹着烟的手，指了指墙角那些妇女，声音压得很低，透着明显的为难，“男同志还好说……还有不少妇女，这……总不能一直关着吧？其他人……教育一顿，让家里人来领走，是不是……”

吕连群没回头，目光依旧扫视着院子，听孟伟江说完，他才缓缓吐出一口烟，声音带着果断：“孟局长，你在这个位置上，有些观念要转一转。这不是发善心、讲情面的时候。一招呼就来几百人堵市长，明天就敢哄来上千人堵县委！这次不让他们长足记性，下次再有领导来视察、有重大活动，他们就会觉得这招好使，变本加厉！你觉得这是妇人之仁的时候吗？罚款，必须罚款。”

孟伟江被噎了一下，脸上有些涨红，还想解释几句，笑着道：“吕书记，我不是那个意思，我是说，法理不外乎人情嘛，这么多妇女，真要处理起来……”

“法理不外乎人情？”吕连群终于转过头，看了孟伟江一眼，那眼神很平静，却让孟伟江心里一凛，“孟局长，法律是底线，是高压线。冲击国家机关、扰乱公共秩序，哪一条是讲人情就能过去的？我看就是今天这几个妇女闹得最欢，几个同志都是被他们抓破的皮，如果每次都因为这样那样的‘人情’顾虑而手软，那法律还有没有威严？县委、县政府说的话，还有没有人听？”

他向前走了一步，语气严厉：“我明确告诉你，伟江同志，这个时候，犹豫不决、当断不断，就是最大的失职！县委把政法工作、把今天这么重要的安保任务交给我们，是信任！出了问题，县委担着，李书记有这句话！你怕什么？罚，重罚，不交罚款的就关。”说罢就指了指被抓的人道：“还要统计这些人，那些人的家属在政府部门工作，端着国家的碗，还要砸了县里的锅，有正式工作的名单统计出来，一律先停职回家好好去做思想工作。”

孟伟江脸上的肌肉剧烈地抽动了一下，吕连群这番话，说得极重，内心深处，又有一股被逼到墙角、不得不硬起来的狠劲。是啊，吕书记是外地人，自然可以不考虑本地情况，但是自己可是本地人，刚才开会的时候，就有四五个电话打过来。

但吕连群把话说到这个份上，自己再瞻前顾后，别说吕书记怎么看，恐怕李书记那里也没法交代了。

他狠狠掐灭烟头，挺直了腰板：“吕书记，我明白了！您指示，具体怎么处理？”

吕连群看着他神色的变化，目光缓和了一丝，但语气依旧冷硬：“未成年的，通知家长或学校来人，严肃批评教育，写下保证书，领回去。六十岁以上的老人，问明情况，同样教育后让家人领回，但必须口头警告，下不为例。其他所有参与聚集、滞留现场、不听劝阻的成年人，包括那些妇女，一个不许轻易放走！”

他看向孟伟江，说出了一句让孟伟江心头一震的话：“全部顶格加倍罚款！就高不就低。没有钱？让家里人来交！实在交不起的，按照法律规定，该拘留几天就拘留几天！拘留完还要交钱。”

孟伟江道：“书记，您看交多少？”

吕连群伸手一把大手挥了挥。

孟伟江诧异道：“五百块？”

吕连群略有不满的看了一眼孟伟江道：“五百？五百都不够医药费的，五千一个人，一分也不能少！”

听到五千块钱，孟伟江瞪大了眼，自己一年的工资也才三千。“五千？吕书记，这个，恐怕，高了吧。”

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