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第四百八十章 钉头七箭书开府建牙令（第3页）

东宫，詹事府。

身着明黄常服的白含章坐在上首，正与一众心腹议事，商讨国策。

江南、辽东、莽荒边塞……各地的折子如雪花片一样，飞到东宫的桉台上。

“马政之事，干系重大，绝不能怠慢！

圣人登基之初，曾经巡视天下草场，设立牧养马匹的分址。

可见其重要！”

白含章拿着一份折子，声音平澹，听不出喜怒：

“大统二十一年，太仆寺登记在册的种马数量，尚有二十七万匹，如今六十五年，反而递减到十九万之数！

谁能告诉本宫原因所在？

是兵部下面的太仆寺办事不力，亦或者另有情由？”

今日商讨的是马政。

此乃军国要务！

不可随便掺和发言。

因此，屋内列席的众人皆是噤若寒蝉。

片刻的寂静后，詹事府的主簿上前，躬身回禀道：

“殿下有所不知，我朝马政规模之大，乃历代之最。

为了维系运转，不仅开发牧场，还于府州各地设立马寺。

甚至让官府推动百姓养马，即提供一定数量的种马，随后分配于各家各户。

北地是每五户负担一匹马的饲养，南方则为十户左右。

每年将种马生出的小马驹交给官府，再登记入册，归进牧场，以便太仆寺统筹调拨，发往九边。”

这位主簿显然平日有过了解，颇为着重马政，所以娓娓道来，讲得细致。

“圣人定下的这一套规矩，并无任何挑错之处。

每一户参与养马的人家，都由官府补贴，共同分润。

官府再从太仆寺领取，国库专为马政支出的费用。

可从大统四十五年开始，情况就有些不同。

许多府州的官衙，不愿支出这部分补贴，遂以徭役的形式，强自勒令百姓养马。

且若养的马生病死去，亦或者未能每年上交一匹合格的小马驹，还要进行惩罚。

因此催生出‘消灾钱’，意思是若不想被抽鞭子或者杖打，就要再另外花钱消灾。

更有甚者，太仆寺为了明面好看，还会与府州串通，对上刻意虚报登册的马匹数量，赚取国库调拨款项，然后对外声称几处牧场遭瘟死伤；

对下再把这些根本不存在的马匹死伤数目，分发给其他府州，让他们作为名目，找养马百姓索赔，大肆捞取银钱！

殿下，试问这种赔本的买卖，有谁愿意做？

渐渐地，北地许多养马人开始不堪忍受，选择逃亡，这才有‘响马盗’的出现！

南方更是有‘宁为家奴，勿做马夫’的谚语流传。

许多豪族士绅，他们专找那些被官府指定养马的人家，为他们缴纳马匹，尔后让其签下一纸卖身契，世代为奴！”

白含章捏紧那份太仆寺递上来的折子，面无表情道：

“大统四十五年，乃圣人闭关，本宫监国的日子。

架在脖子上的刀没了，太仆寺吃马政拨款，府州巧立盘剥名目，豪强得利蓄养家奴……好！好得很！

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