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第65章（第1页）

他对各县县长的要求并不算严格，清朝遗留下来的作风问题早已根深蒂固，短时间里根本不能做出重大改善，无非是希望各县官吏尽可能多做一些实事。前几场会议上，他简略的听取了各县汇报当地情况，以及听取各县眼下最迫需的难题，然后再针对这些难题分清楚轻重缓急逐步安排处理。

到了工作安排议程时，他对各县下达了三项硬指标的政治任务，第一是各县要建立完善的税政制度，严厉杜绝往日谎报虚报的恶习；

第二是未来一年之内，各县都必须建立一所公立小学堂，鼓励并且扶助青少年入学读书，学堂暂定为五年制，前两年为义务教育，后三年则收取一定学费，但确保提供免费的食宿。

教育始终是立国之本，文化知识不仅可以推动国家文明的发展建设，更是富国强国的基础所在。只有恢复民智，让老百姓掌握更多的知识，才能带来更先进的生产力。所以在教育的问题上，袁肃向来都热衷于投入其中，这是为中国未来做铺垫的大事业。

第三则是对各县进行精确的定型。唐海、乐亭两县主要以渔农业为主，今后在渔农业上加大扶持力度，进行必要的减税和补贴，促成渔农业的快速发展；滦州辖下三县规模不一，主业也各有不同，但袁肃决定将滦州规划成轻工业为主导的地区，大力鼓励轻工业、手工业的发展，并利用洋商开矿的契机，引进外资和设备。

滦州的发展目标就是在十年之内打下坚实的工业基础，十五年之内由传统工业向现代化工业过度。当然，袁肃仅仅只能先这样做出设想，好歹给了这个地方一个发展的方向，只有十五年之内能否完成过度，那还得走一步算一步。

就目前而言，昌黎县同样是一个值得开发的地方。尽管昌黎县没有铁路，但却有衔接关外最重要的官道，而且还是临海的地理位置。从交通上来说，这里确实有足够的战略价值，无论是商业还是军事上。

袁肃决定在昌黎县大力发展商业，同时要求县政府或者集资或者贷款扩大大浦海港的规模，逐步发展海上交通能力。如此一来，滦州有铁路，昌黎有海港，足以形成有效率、有容量、有产业的交通系统。

要想富，先修路，这句谚语并非没有道理，甚至可以说浅显而入理。

交通系统不是单指运输，而是基于运输衍生出的一整套机制。比如物流、仓储，足够吸引外资的方便快捷等等，抽象与具象的道理都包含在其中。

他很清楚自己的地盘并不算广阔，也没有京津塘地区的富庶，所以一切以中转为主。滦州的轻工业负责代工、加工，昌黎县的商业只是为中转提供一个过度，唐海和乐亭的渔农业则可以保证基本的内需供应。

当这一番颇有现代化的言论讲述完毕后，在场的各县县长以及政府幕僚们大多还在云里雾里，很多人甚至连“系统”是什么都说不出所以然来，更别说“物流”、“机制”之类的词汇。袁肃没有费功夫去一一介绍，只是具体的把任务布置下去，比如该如何减税，该如何执行政府补贴，又该如何鼓励、扶持本县产业。

各县县长匆匆忙忙却又认认真真的把袁肃的话一一记录在下，听不懂那些奇怪的字眼没关系，按照护军使大人吩咐的任务去做总不会有错。

会议最后，袁肃用十分严肃的语气说道：“诸位，这几日的会议绝非走走过场，你们当我新官上任三把火也好，当我急于求成也罢，总之我交代的任务是要一定落实下去。你们只要能办好这些任务，其余的事我不会计较。倘若办不好，或者敷衍了事，别怪袁肃正盼着能拿人开刀立威。”

众官吏纷纷应诺，一个个如蒙大灾似的，任谁都不敢质疑袁肃的话。

无论是建税政还是办学堂，又或者是发展本县的产业，听上去都不是什么轻松的事情，可对于这些在官场上混了这么多年的人来说，办几件像模像样的实事还是轻而易举。只消把消息放出去，县里面愿意担当的人多得是，甚至都不消费神费力。

早先就有关于袁肃推崇实事求是、脚踏实地的说法，现如今袁肃荣升护军使，继续奉行这样的观念也是合情合理。有人暗地里颇有怨言，也有人心怀钦佩之意，但眼下最首要的还是得尽快落实袁护军的吩咐。

在政治工作会议召开的同时，军事工作会议同步进行。

三天的会期当中，袁肃并不是每一场会议都到场参加，参加军事会议时，则由王磷同代替主持政事会议；参加政事会议时，则由陈文年主持军事会议。事实上袁肃不参加的会议，基本上是讨论一些杂项细节，自己完全用不着过于操心。

军事工作会议并没有什么特别重要的事务，巡防营已经整编完毕，各团防区业已落实到位，相信二团、三团的军官们现在也彻底老实服从了。

袁肃主要提出了两项军事发展计划，其一是扩军，其二是军事人员的培养。

尽管现在他已经具备堂堂正正的官方身份，同时还是一旅之长，可扩军依然不是说扩就能扩，贸然扩军只会引起不必要的麻烦，必须经过层层的审批报告方才能名正言顺的扩军。

除此之外，他所谓的扩军不单单是指招募新兵，严格的来说是扩充军事力量。

募兵方面自然是必不可少，但最主要的目的是增强军队的战斗力。因此除了募兵，他还制订了更新武器装备、强化军事训练以及整顿军纪等方面的计划。

预计在两个月之内，将三个团与旅部警卫队的建制全额满编，六个月之内完成全军的集训和武器装备统一化。至于军纪军风的问题，暂时没有办法进行估算，毕竟各团各营士兵的素质良莠不齐，队伍常年缺乏正规的管理，很多问题根深蒂固，一时半会可能无法更改。

在武器装备方面，袁肃同样有自己的预想，在坦克和战斗机没有完成形成战术之前，陆军最强的兵种理应是炮兵。他想过建立一支精干的炮兵部队，只可惜现在条件不允许，也不能说购置几门大炮然后请几名教官就能展开炮兵训练。

始终炮兵是一个技术活，而且在陆军当中算得上是高危作业，会开炮不一定能驾驭炮，这是需要经年累月的经验才能熟练操作的兵种。

考虑到种种因素，他只能暂时搁置组建炮兵的计划，转而推崇配备更多的重机枪，组建更多且更具有战术运用的火力加强营。因此，在保证全军步枪制式化的同时，他也希望能达到每个营能装备一到两挺重机枪，如此便可在一定程度上弥补没有重武器的缺憾。

至于军事人员的培养，很大程度上同样是为了增强军队的实力。

以前只有两个营的兵力，并不担心人事上会出现纰漏。然而现在是一个旅的番号加上近一个师的兵力，尤其是下面三个团团部几乎都是囫囵吞枣仓促建立，团部的军官清一色来自营务处。可以说第一混成旅现在没有一个成熟的高级军官，就连陈文年、赵山河、何其巩这些人都不是。

袁肃一跃成为护军使，带动手下一批部将也都连跳两级，这其中的跨度实在过大。一个少尉需要几年的时间才能攀升到中尉，这并不是没有道理。军队不是职场，军官经验和能力都是得经过一丝一毫的积累。

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