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第四十四章 考成法（第3页）

待魏忠贤走后，朱由校低头看着让太监从古今通集库中翻出来的万历年间考成奏本。

张居正的一生，褒贬不一。

夸奖他的人，说他是宰相之杰、旷古之奇、救时宰相。

骂他的人说他是专权搜证、自作威福、苛察、扰民。

他的改革对于大明到底是好是坏，无人能说，但他弄出来的考成法，绝对是提升行政效率的一大良方。

考成法的核心是定责、考核。

给六部、都察院所属官员的应办事项定下期限并登记，抄录三份：六部、都察院留一份，六科送一份，内阁送一份。

六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须如实申报。

六科则根据账簿登记，要求六部每半年报一次执行情况，违者限事例进行议处。

内阁则对六科的稽查工作进行查实。

六部、都察院、六科中任何一个环节有瞒报差错者，均要予以相对应的制裁。

从朱元璋废除宰相、设置内阁、独挑国政开始，内阁的职责，实质只是起草诏书，并无实际权力。

但是仁宗（朱高炽，九个月）宣宗（朱瞻基，十年）早逝，留下一个年仅九岁的叫门天子朱祁镇，张太后（明仁宗皇后）主政，内压王振、孙太后，外用三杨（杨士奇、杨荣、杨溥）辅政，拉开了内阁把握相权的序幕。

但内阁的这种权力是不合法的，所以内阁所拟奏章必须到皇宫内走一遭。哪怕是当年的张居正，有李太后背书、手握隆庆遗诏、和冯保沆瀣一气，他批的奏章也要到宫内走一遭，就算年幼万历皇帝啥都看不懂，意思也要到位。

但当皇帝强势时，内阁就成了摆设，这就有了成化年间纸糊三阁老、泥塑六尚书的美誉。

而张居正的考成法，虽然没有让内阁代替相权，但也让内阁的权势大增加：六部监督各地，六科监督六部，内阁监督六科。

通过一层一层套娃的办法，内阁对于六部有了干涉的权力，张居正才有了在明朝权压六部的壮举。

张居正死后，考成法被废，内阁失去对六科的监督权。但六科言官对六部官员的监督权还在。一旦有人想位，从六科或者都察院找个人弹劾一下看位子的那个人就行了。而这就是明末从张居正开始党祸盈天的根本原因！

翻看着手中的考成条例，朱由校提着笔在面勾画着。

解决党争的问题，最好的方法，是利用考成法，从官员的办事能力下手，绝对不能搞株连，这是历史血的教训！

各个王朝，新台的皇帝，因为个人的经验不足或偏好，打破朝中固有的政治格局，这本身是一件正常的事情，常言道一朝天子一朝臣嘛。

但最重要的一点，一定不能扩大化，这种错误明末闹腾出来三次。

天启犯了两次，第一次东林打击齐楚浙党，打击面过于巨大，造成了熊廷弼的罢免以及间接促成了阉党形成。第二次魏忠贤打击东林，扩大到了以孙承宗、毕自严、袁可立等中立官员身。

崇祯犯了一次，清理魏忠贤的阉党时，他开的名单比东林的名单还长得多，其中造成后果最严重就是李自成的谋主李岩，其父李精白本是山东巡抚加兵部尚书衔，崇祯初年在魏忠贤逆案中被定以“交结近侍，又次等论，徒三年，输赎为民”而被罢官回家，这一举动直接逼反了李岩。

而要解决党争，最好的办法就是用考成法，厘定六部、言官权责，做到论迹不论心，升降有凭据。

这样，就算是造成了一家独大，也不会像历史天启四年，东林霸占朝堂之后，内部又发生了内讧的情况。

可以最大程度的避免朝廷堂官如同走马灯般的换人，形成一个稳定团结的中枢，保证国家机器的正常运转。

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