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第23部分（第2页）

恢复秩序。陈云当时担任中共东北中央局副书记，分管财经工作。东北局在　沈阳、长春等几个大城市解放前，就已做好了接管的准备工作，抽调四千名　新老干部，由陈云率领、接管这几个大城市，陈云在接管中，实行了“各按　系统，自上而下，原封不动，先接后分”的接管办法，做到接收得快而完整。　同时，抓紧解决有助于在政治上、经济上稳定人心的一些关键问题，迅速恢　复电力供应，解决金融物价问题，收缴警察枪支令其徒手服务，利用报纸传　播政策，妥善处理工资问题，城市秩序很快地恢复起来。

接管大城市是一个政策性极强的工作。接收主要是接收官僚资本，对民　族工商业则坚决予以保护。薄一波来北平前，毛泽东专门找他谈话，再次强　调了党的这一政策，同时强调了东北经验，要求对平津的接管要“原封原样，　原封不动”，让他们开工，恢复生产，以后再慢慢来。

薄一波反复学习了党中央的政策和方针后，召开接管工作会议，确定三　条原则：

一、区别对待原有的政府机构和经济组织。　对国民党的政府机构原则上打乱解散，一般人员也给饭吃，但决不是原

职原薪。除少数市政公用部门、卫生部门等机关人员外，对行政、司法、军　事、警察等军政人员，一般不依靠他们来进行工作，更不依靠他们原来的机

构。

对原有的组织机构和企业机构，如铁路、邮政、电信、银行、矿山等，　就不是打乱的办法了，而是原封原样接收下来，以后逐步进行改造。

二、既明确依靠工人阶级，又善于联合民族资产阶级。　党中央明确提出判断接管城市企业工作的好坏，看工厂机器是否照常转

动，工人是否照常工作，除了原封原样接收好官僚资本企业，还要保护好民　族工商业，防止各种形式的侵犯民族工商业的现象。对待民族资产阶级的政　策，着重强调克服“左”的思想、多讲团结这一方面，把实现尽快开工生产、　开门营业作为劳资双方的共同责任。

依靠工人，就要教育工人。工人在国民党时期从斗争中得来的利益不要　轻易取消，但是也不要随意再许诺。

三、实行包下来的政策，“三个人的饭五个人匀着吃，房子挤着住”。　对旧人员实行包下来的政策是早就定了的。人总要吃饭，包下来，进行　教育，再转入生产的办法比较好，这是有秩序地给饭吃，比把旧人员遣散，　把社会弄得乱七八糟好，社会安定了，才会较易于恢复和发展经济。这是一

个有远见的政策。　当然，包下来不是原职原薪，原封不动。要对留用人员说明人民与政府

的困难，适当降低待遇，三个人的饭五个人匀着吃，房子挤着住。对精简下

来的旧人员办训练班，受训期间也给以适当的津贴，然后量才录用。　四、立足于自力更生克服困难。

华北　1949　年既要支援战争，又要渡过严重的灾荒。进入平、津后又增加

了新的困难。薄一波根据中央指示，决定精兵简政，节衣缩食，清理家务。　经过各种努力，华北比较顺利地渡过了　1949　年的灾荒。

五、用严格的纪律来保持党的优良作风。

在接管城市工作中，华北局非常注意加强请示报告，中央和毛泽东也经　常去电予以指导。中央还从沈阳的接管人员中抽调三十名左右的得力骨干给　黄克诚，接管华北工业城市天津。

在中共中央的领导下，平、津两市的接管工作取得了预期的效果。东北

和华北的接管经验又为接管南方大城市提供了借鉴。这些南方大城市及其他　城市都是按照组织机构和生产系统“原封原样”接管的。接管工作做到了快，　又防止了乱，基本上没有发生生产停顿和破坏设备的问题。1950　年，全国城　市的接管工作基本结束，共接管官僚资本的工矿企业二千八百多家，金融企　业二千四百余家。这些企业成为中华人民共和国刚成立时的国营经济的主要　部分。

接管城市中，废除了帝国主义利用不平等条约在中国攫取的经济特权，　收回被帝国主义长期占据的中国海关，管制对外贸易和外汇，切断了帝国主　义插入中国的吸血管。

在打碎旧的国家机器的同时，新的人民政权机构也建立起来。各地在有　条件时候，召集各界人民代表会议，选举地方政府，政府的领导层是以共产　党员为主体，包括各方面爱国人士。政府的工作人员主要由人民解放军军官、　革命干部和新参加革命的知识分子组成。

现

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