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六月十九,会议进入第二天。
“陈应,你与陈矫的律法可曾完备?”
“回主公,去年末已经成稿,呈荀大人审阅略作修改,这是修改后的各项律法目录。”陈应早有准备,立即将目录呈上。
周仓翻阅一下,总共分为三类:民法、刑法、商法,很符合自己原先定下的基调。“很好,你与陈矫各算大功一件,各奖银质二等勋章。韩悦、苏扬,你们不用急,若是银行办得好,一枚银质勋章是免不掉的。”周仓已经很久没有颁发勋章了,此言一出,众人眼中全是火热。
“陈应你知会陈矫,等银行章程出来以后好好研读,在商法之下增加相应的条款,我的意思是从严。既然律法已出,就该有名,就叫做建安法典!友若立即令人刊印,散发各郡县和济州、瀛州,派人至各地宣讲,明年在平州、济州、瀛州三州同时实行。”
周仓抿了一口茶:“另外,各州成立法院,陈应出任首席大法官;各郡县成立分院,设置法官。法院专司依法审判之权;今后律政司与学院负责立法,每年对各项律法加以评估进行修订,每三年进行一次全部评估。”
周仓这两年就在考虑如何组建新的管理架构,如今时机已经成熟,立法与司法分立终于得以实施,这为以后依法治国奠定基础。面对荀谌、陈应等人的疑惑,周仓花费很大的气力来解释为什么要成立法院,立法与司法分立的好处。
“今后法院大法官不受各地刺史管辖,直接对我负责,依法审判,减少外部干扰,确保律法真正得以实施。”
荀谌疑惑道:“此举虽好,但法官权柄极重,如何确保法官能够依法判案,不会徇私舞弊?”
“问得好。那就是第二个举措,在各州成立议院,监察司主事暂任议长,议院设议郎三十名,分别由吏、商、农、工、学等组成,按比例分摊名额,由其自选,五年一改选,如有变故随时补充。议院可议政、议法,议长定期组织会议,凡是超过六成人对治政或立法、判决有异议,可召各司主事及法官至议院接受质询,若对质询不满意,议长可凭记录及议郎签字的文书,向我提出弹劾。当然,这些议郎必须是在籍良民,无违法记录才行。”
这番言辞说出来,所有人脸色全变,所有的议郎几乎都是民,也就是说大小官吏都要受民的监督,周仓这是要做什么?没等他们返过乏来,周仓继续说道:“议郎的数量以后还可以增加,甚至议长也可由议郎们选举产生。”
一句话再次激起千层浪,大堂内议论纷纷。
“民心刁顽,难以抚化怎么办?”
“我等教化子民,如何又要受其监督?其如何识得大体,如何懂得治国理政?”
“百姓衣食无忧就是造化,参与政事岂不滋生事端?”
“此举自古从无有之……”
“就是。我等有的苦读圣贤书,有的从政多年,多有政绩,才有今日之位……”
荀谌没有说话,只是眉头紧缩。周仓微微叹息,果不其然,在辽东推出议院,就阻力重重,换做他处可想而知。“荀子云:水则载舟,亦能覆舟。我为舟,民便是水,得民心者得天下。”
荀谌终于开口。“主公,恕我直言,一则我辽东之大小官员,或有不肖者,但多是忠贞爱民之士,足可托以重任;二则民智不开,此时参政怕多有不妥;三则辽东连续推出银行、法院,难免多有议论,百姓心忧疑虑。再推行议院,恐民心不安,官吏之心不稳。”
周仓点点头,这几句话,算是老成持重之语,民智不开、人心不稳是最大的困难,而官本位的心思根深蒂固,则是最大的阻力。“你所言确有道理,此事待从长计议。”
“报,禀报辽候,刺史府派人送信,张刺史于昨日夜间没了。”
啊?老张炯没了。周仓呆了一呆,一时有点失神,自己最得力的左膀右臂又走了一个。
“主公……”荀谌轻轻唤一声。“我们是不是过府吊唁。”
“嗯,应当,你即刻准备孝服,我们一同前往。子明的丧事,劳烦你与陈仲。”
一天的会议因张炯的去世被打断,众人既感慨张炯的故去,也为议院被搁置有一点窃喜。
刺史府已哀声一片,蔡琰哭如泪人。薄命的才女,父亲被害,丈夫年纪轻轻便病死,颠簸流离经关中战乱之苦,又被匈奴所劫掠,饱经风霜生下子女,盼得归汉。被曹操送给周仓,周仓又转手给张炯,虽说年龄大了一点,但张炯对她极为痛爱,好不容易盼得一个好归宿,不到十年,变成孤苦伶仃的苦命人。命运就是如此之蹉跎。
周仓为张炯上香,悼念一番,又抚慰几句蔡琰,最后问蔡琰张炯临终还有什么遗言。蔡琰摇摇头,从周仓走后,张炯就处于半昏迷状态,今天一早看时已然西去。
为悼念张炯,六月二十日休会一天。荀谌派人在襄平城外为张炯建墓,周仓派人回徐州告之周文并令周文为张炯在忠烈祠立像,因张炯在辽东治政多年多有政绩,追赠玉质勋章。
平州刺史一职出现空缺,周仓令荀谌继任平州刺史,城中为州别驾。荀谌问蔡琰该如何安置,周仓想了想与前来吊丧的辽东学院院长邴原商议,将蔡琰接入学院,授女博士,负责编辽东史。数年后,蔡琰因编史有功,获玉质勋章,晋为院士,成为首位女院士,兼史官。蔡琰从而继吕绮玲、云禄之后又一位女官,而不久之后,典满之妻辛宪英,邓艾之妻步练师先后为官,开启女子为官、为将的新局面。
伤怀典韦,送走张炯,议院被搁浅,连遇挫折周仓心中不快。晚上,周仓与裴元绍两个幼时的伙伴躺在园中的躺椅上看星星。
“这躺椅虽然舒服,但不及小时候与哥哥一起在草垛上悠闲。”见周仓不说话,裴元绍没话找话说。
“我去见张炯时,他劝我争夺天下,建立新朝。元绍,你觉得呢?”过了很久,周仓说道。
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