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李治初即位时,长孙无忌便同时掌控中书门下两省,尚书省也有他的人,他的权利几乎与皇帝差不多了。
另外,这个流程有两个容易出现的弊端。
第一,倘若中书省宰相与门下省宰相不合,就会陷入制诰、驳回、制诰、驳回的内循环,政令到不了尚书省。
为了解决这个弊端,中书省设立了一个政事堂。
所有宰相和参知政事齐聚一堂,有什么顾忌,相互讲清说明,达成一致,然后再制诰,就不会受阻了。
第二个问题是宰相与皇帝有争执。
比如两省都通过的诏令不合皇帝心意,被皇帝驳回,他们又不知为何被驳回,所以就有了朝会。
朝会便是一个放大版的政事堂,群臣们会跟皇帝好好议论一番,相互有什么想法,都可以讲清楚。
如此才能达成一致,让政令得以执行。
所以朝会的重要性很大,经常不上朝的皇帝,很容易被奸臣钻漏子,以为四海升平,其实已被阻塞视听。
“春宵苦短日高起,从此君王不早朝。”指的就是唐玄宗晚年沉溺美色,不愿上朝,故而被白居易讥讽。
另一方面,只要朝会上一致通过的议题,将会以最快的速度通过流程,直到尚书六部,落实到地方。
朔望朝又比常朝重要。
常朝只有高级官员能跟皇帝议论,皇帝接触不到底层官员。
朔望朝则允许所有在京官员参加。
有些州县一把手遇到棘手问题,自己无法解决,上疏朝廷,却被京官部门把奏表给扣了。
怎么办?
他们可以派手下二把手或三把手来长安,等着朔望朝,然后当朝告知皇帝,揭露问题。
当然,这样做需要一定的勇气。
如今站在朝堂阶外的那些五品以下官员之中,就有很多州县官员。
因为议题太多,朔望朝往往会持续三四个时辰,从早上一直开会到下午。
为了避免官员们饿肚子,唐太宗设立了廊下食,准许开会中途,让官员们去殿外长廊就食。
当这些记忆一股脑进入脑海中,李治不由吸了口气。
要做一个好皇帝,每天就必须花大量时间坐着开会,接着还要处理中书省和门下省送来的大量奏章和制诰。
如此繁重的工作量,只要体弱多病一些的,很容易早逝。
这也难怪唐高宗身体越来越差,若是得了风疾,这种生活将更是一种折磨。
倘若不上朝,任由宰相把持朝政,他先前打击世家大族的努力,必将前功尽弃。
所以唐高宗才把政务扔给老婆处理,也是无奈之举。
他估计也没想到,自己老婆会这么勇,成为古今第一位女皇帝。
正当李治整理记忆时,御史大夫崔义玄大步出列,举着笏板,大声上奏。
“陛下,监察御史卢博涛无故缺席朝参,臣恳请陛下下旨,抓捕卢博涛上殿,治其大不敬之罪!”
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