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第五百四十三章 潘帕四十（第1页）

“这次怎么搞的？立了这么多新法律？”明福港新落成的纺织大厦内，两名正在处理的官员正在窃窃私语。

纺织大厦是由国内两大纺织巨头大鱼河机器纺织厂、平安织造厂联合投资建设的，两家各占一半股份。大厦一共六层，占地面积数千平方米，是明福县的地标性建筑，也是这座被定义为纺织业主导的城市的名片。

因为纺织企业大举投资且未来很明显会成为东岸纺织中心至少是棉纺织中心的缘故，纺织工业总局也在这里设立了一个派出机构，并派遣了由两名处级干部领衔的工作组常驻，专门为这里的纺织企业服务。

今天总局那边派人送过来一份新出台的纺织工业劳动安全条例，让工作组全体成员学习领会，然后再到各个纺织厂明福港也有一些私人投资的小纺织厂推广监督。条例的内容很多，林林总总几十条的样子，但核心思想就只有一个，那就是全面改善纺织企业工人的工作环境，降低因事故产生的工伤工亡以及职业病。

比如，条例里就提到了纺织企业工人的工作时间，指出一些私人投资的小纺织厂使用非国民劳务工，每周工作时间长达90小时以上，且厂区内没有基本的急救设施，无法在工人出事时第一时间进行救助厂房内的湿度也不达标，长期工作容易危害健康漂白、印染用的化学品管理也不规范，容易发生事故，造成人员伤亡和财产损失。

上头提出的这个要求让工作小组的人觉得十分意外，但仔细想想，却又在清理之中。纺织企业工作环境不好，那是事实。尤其是在大量引进非国民劳务工充当产业工人之后值得注意的是，非国民劳务工开始从低端的建筑、伐木、种地、环卫慢慢走向相对高端一点的劳动密集型产业大量私人投资的小厂为了节省成本，管理上多有放松，因此造成了很多的问题。

与这些厂相比，国营大厂要好一些。毕竟是当初穿越者建立的工厂，制度也是他们一手打造的，穿越者虽然考虑了本时代的实际情况，但做人的下限还是比较高的，因此制度各方面都比较人性化。但即便如此，几十年下来后，最初的制度还是变得有些面目全非，也就是比那些小厂好一些罢了，但依然存在很多的违规行为。

其实吧，这次又何止纺织工业总局下文了呢？其他相关行业一样下发了类似的文件，用于规范本行业工业生产活动。比如，煤炭部除了下发文件外，同时还派出多个巡视组，分头前往全国各个大小煤矿进行检查，包括但不限于工人工作时长、清洁及通风设备是否完善、有没有逃生预案、职业病的防治等等。另外像污染比较重、对身体有害的金属冶炼、化学品制造、印染涂料等行业，也遭到了重点关照，工商部派出的工作组不但查工作规范，还查污染，总之声势是搞得挺大的，效果如何还不得而知。

当然了，派工作组只能管一时，真正能管持久的还是靠立法。目前，相关法律已经在编纂之中，相信明年就可出台并在建国者议会及部分大城市的政治协商会议上征求与会代表意见。但据消息灵通人士称，新立的法里面很多条款制定得很有伸缩性，这也是上级考虑到如今东岸工业的实际情况而特别要求的。

以工作时长为例，很多小企业甚至是手工作坊无法有效管理，里面的工人也愿意工作更长时间以获取更多的报酬。就像有些为造船厂生产铁钉的小作坊，大师傅带着一帮徒弟每周工作时间可以轻轻松松达到80小时以上，而且他们也并不认为这是一种折磨。即便你法律中明确规定劳动时间、进餐时的休息、假期及提早打烊等内容，但在实际执行中很难监管。人家大可以在打烊后继续工作，或者转移到偏僻的地方继续工作以赶订单，这都是很难监督的或者说监督的成本太高。因此，在制定法律时将会把具体条款弄得比较有弹性一些，同时给予企业特殊情况的特别豁免申请。

毫无疑问，这个特别豁免条款会让法律的执行大打折扣。但没办法，如今的世道就是如此，社会风气就是这样，你不让人加班人家还要骂你呢，只能如此。但有一条，那就是14岁以下的童工是被严格禁止的儿童必须入学。

“潘帕平原才刚刚进入大开发的阶段，各种功能城市的规划刚刚到位，这就要上紧箍咒了么？”另外一些年长些的干部扶着鼻梁上的眼镜，说道：“不过有些东西也是时候整治一下了，不整治不行啊。我老家平安县那里，水体污染得很严重，全是那些小厂子偷排乱放的，空气中弥漫着一股刺激的味道，据说已经有不少人得肺病了。平安矿务局那边就更不用说了，得肺病的煤矿工人是一堆一堆的，这还是大企业呢，多少有点劳保措施。如果是私人经营的小煤矿的话，别说劳保了，人死在矿井下怕是都没人知道。工伤工亡赔偿就是一句空话，撑死了甩你个几百块钱了不得了。若是用的来自欧洲的非国民劳务工，工伤了直接让你滚蛋，死了更是一分钱赔不到。或者即便赔了，估计也被工头或劳务经纪公司截留了，家属能得到几个大子只有天知道了。这世道啊，就是如此，大环境如此。”

这话说得大家有些沉默了。如果建国者议会两大政治派系，代表温和文官势力的“复兴俱乐部”打着复兴大宋的旗号，宗旨是发展经济，控制贸易，成员多为大企业家的代言人与代表激进保守势力的“国家力量同盟会”宗旨同样是发展工商业，同时用武力控制各个外部节点，对内比较重视思想教育和农民利益，成员多为分子虽然在很多事情上意见不一，但都对工人阶级的现状不是很重视。再说直白点，都不关心人民的利益，他们只在乎能不能达到自己的目的，能不能维护自己小团体的利益。

这次出头提出规范劳动安全的，还是以蒙小虎等人为首的“东岸人民党”团体。这帮人一直比较重视工人权益，提倡普及教育，改善医疗条件，减少对非国民劳务工的歧视，经常抨击政府执行的许多种族虐待甚至灭绝的政策如歧视并迁移有原住民血统的人，在议会里有部分支持者，但不是很多。

说实话，“党”这个字眼在中国传统中可不是什么好字。远的有唐代的牛李党争，近的有明末东林党、阉党党争，两者都导致了帝国陷入不可逆转的灭亡通道，因此“党“这个字在传统社会中实在是很多人不愿沾染的标签。不过东岸人民党却没这个顾忌，他们高调宣扬自己的政治理念，并不讳言结党，且因为他们对劳苦大众非常友好，机关刊物写的文章也言之有物，因此得到了议会外许多人的支持，虽然其引来的争议同样不少。

之前他们收购了陆军曾经用来与人骂战而创办的刊物民生已经倒闭，并在上面连续发表十几篇文章，痛批国内各行各业漠视安全生产劳动规范，拼命压榨工人血汗的文章，得到了很多人的共鸣。社会舆论形成的风潮给了建国者议会很大的压力，最终迫使他们做出改变，开始召集法律专家拟定新法，同时让政务院下令各部委派出工作组赴各地巡查，规范企业的劳动生产安全规范，保障工人的利益。

纺织大厦里这个常驻工作组不过十余人，就有三四个是同情东岸人民党的，虽然他们未必赞成该党的全部主张，如有关印第安人的事情。刚才说话的这位中年干部就经常购买民生杂志阅读，久而久之已经成了东岸人民党的忠实拥护者，对就在地质部担任副部长的蒙小虎十分仰慕，因此说起话来也是不怎么客气。

在他看来，潘帕平原的新得之地进行大开发，正好是破旧立新，把一切规矩都立起来的好机会。从一开始就得让各企业经营者、各地方政府明白什么是可以做的，什么是不能逾越的，形成良好的氛围。而如果一开始不做这些事情，等以后迫于形势再来改的话，不但影响不好，成本也会很高，非常不值得。因此，他对这次纺织工业总局下发的规范生产的文件非常高兴。明福港这座纺织工业城市，未来怕不是会有数万直接或间接从业人员，如果都能给他们创造一个相对良好的工作环境，那该是何等的造化啊！同时，这也助于塑造东岸共和国人类文明灯塔的形象，对全世界各地的人才形成更大的吸引力如果宣传到位的话，从长远来看，还是利大于弊的。

潘帕平原，必须一开始就是净土！

“这次怎么搞的？立了这么多新法律？”明福港新落成的纺织大厦内，两名正在处理的官员正在窃窃私语。

纺织大厦是由国内两大纺织巨头大鱼河机器纺织厂、平安织造厂联合投资建设的，两家各占一半股份。大厦一共六层，占地面积数千平方米，是明福县的地标性建筑，也是这座被定义为纺织业主导的城市的名片。

因为纺织企业大举投资且未来很明显会成为东岸纺织中心至少是棉纺织中心的缘故，纺织工业总局也在这里设立了一个派出机构，并派遣了由两名处级干部领衔的工作组常驻，专门为这里的纺织企业服务。

今天总局那边派人送过来一份新出台的纺织工业劳动安全条例，让工作组全体成员学习领会，然后再到各个纺织厂明福港也有一些私人投资的小纺织厂推广监督。条例的内容很多，林林总总几十条的样子，但核心思想就只有一个，那就是全面改善纺织企业工人的工作环境，降低因事故产生的工伤工亡以及职业病。

比如，条例里就提到了纺织企业工人的工作时间，指出一些私人投资的小纺织厂使用非国民劳务工，每周工作时间长达90小时以上，且厂区内没有基本的急救设施，无法在工人出事时第一时间进行救助厂房内的湿度也不达标，长期工作容易危害健康漂白、印染用的化学品管理也不规范，容易发生事故，造成人员伤亡和财产损失。

上头提出的这个要求让工作小组的人觉得十分意外，但仔细想想，却又在清理之中。纺织企业工作环境不好，那是事实。尤其是在大量引进非国民劳务工充当产业工人之后值得注意的是，非国民劳务工开始从低端的建筑、伐木、种地、环卫慢慢走向相对高端一点的劳动密集型产业大量私人投资的小厂为了节省成本，管理上多有放松，因此造成了很多的问题。

与这些厂相比，国营大厂要好一些。毕竟是当初穿越者建立的工厂，制度也是他们一手打造的，穿越者虽然考虑了本时代的实际情况，但做人的下限还是比较高的，因此制度各方面都比较人性化。但即便如此，几十年下来后，最初的制度还是变得有些面目全非，也就是比那些小厂好一些罢了，但依然存在很多的违规行为。

其实吧，这次又何止纺织工业总局下文了呢？其他相关行业一样下发了类似的文件，用于规范本行业工业生产活动。比如，煤炭部除了下发文件外，同时还派出多个巡视组，分头前往全国各个大小煤矿进行检查，包括但不限于工人工作时长、清洁及通风设备是否完善、有没有逃生预案、职业病的防治等等。另外像污染比较重、对身体有害的金属冶炼、化学品制造、印染涂料等行业，也遭到了重点关照，工商部派出的工作组不但查工作规范，还查污染，总之声势是搞得挺大的，效果如何还不得而知。

当然了，派工作组只能管一时，真正能管持久的还是靠立法。目前，相关法律已经在编纂之中，相信明年就可出台并在建国者议会及部分大城市的政治协商会议上征求与会代表意见。但据消息灵通人士称，新立的法里面很多条款制定得很有伸缩性，这也是上级考虑到如今东岸工业的实际情况而特别要求的。

以工作时长为例，很多小企业甚至是手工作坊无法有效管理，里面的工人也愿意工作更长时间以获取更多的报酬。就像有些为造船厂生产铁钉的小作坊，大师傅带着一帮徒弟每周工作时间可以轻轻松松达到80小时以上，而且他们也并不认为这是一种折磨。即便你法律中明确规定劳动时间、进餐时的休息、假期及提早打烊等内容，但在实际执行中很难监管。人家大可以在打烊后继续工作，或者转移到偏僻的地方继续工作以赶订单，这都是很难监督的或者说监督的成本太高。因此，在制定法律时将会把具体条款弄得比较有弹性一些，同时给予企业特殊情况的特别豁免申请。

毫无疑问，这个特别豁免条款会让法律的执行大打折扣。但没办法，如今的世道就是如此，社会风气就是这样，你不让人加班人家还要骂你呢，只能如此。但有一条，那就是14岁以下的童工是被严格禁止的儿童必须入学。

“潘帕平原才刚刚进入大开发的阶段，各种功能城市的规划刚刚到位，这就要上紧箍咒了么？”另外一些年长些的干部扶着鼻梁上的眼镜，说道：“不过有些东西也是时候整治一下了，不整治不行啊。我老家平安县那里，水体污染得很严重，全是那些小厂子偷排乱放的，空气中弥漫着一股刺激的味道，据说已经有不少人得肺病了。平安矿务局那边就更不用说了，得肺病的煤矿工人是一堆一堆的，这还是大企业呢，多少有点劳保措施。如果是私人经营的小煤矿的话，别说劳保了，人死在矿井下怕是都没人知道。工伤工亡赔偿就是一句空话，撑死了甩你个几百块钱了不得了。若是用的来自欧洲的非国民劳务工，工伤了直接让你滚蛋，死了更是一分钱赔不到。或者即便赔了，估计也被工头或劳务经纪公司截留了，家属能得到几个大子只有天知道了。这世道啊，就是如此，大环境如此。”

这话说得大家有些沉默了。如果建国者议会两大政治派系，代表温和文官势力的“复兴俱乐部”打着复兴大宋的旗号，宗旨是发展经济，控制贸易，成员多为大企业家的代言人与代表激进保守势力的“国家力量同盟会”宗旨同样是发展工商业，同时用武力控制各个外部节点，对内比较重视思想教育和农民利益，成员多为分子虽然在很多事情上意见不一，但都对工人阶级的现状不是很重视。再说直白点，都不关心人民的利益，他们只在乎能不能达到自己的目的，能不能维护自己小团体的利益。

这次出头提出规范劳动安全的，还是以蒙小虎等人为首的“东岸人民党”团体。这帮人一直比较重视工人权益，提倡普及教育，改善医疗条件，减少对非国民劳务工的歧视，经常抨击政府执行的许多种族虐待甚至灭绝的政策如歧视并迁移有原住民血统的人，在议会里有部分支持者，但不是很多。

说实话，“党”这个字眼在中国传统中可不是什么好字。远的有唐代的牛李党争，近的有明末东林党、阉党党争，两者都导致了帝国陷入不可逆转的灭亡通道，因此“党“这个字在传统社会中实在是很多人不愿沾染的标签。不过东岸人民党却没这个顾忌，他们高调宣扬自己的政治理念，并不讳言结党，且因为他们对劳苦大众非常友好，机关刊物写的文章也言之有物，因此得到了议会外许多人的支持，虽然其引来的争议同样不少。

之前他们收购了陆军曾经用来与人骂战而创办的刊物民生已经倒闭，并在上面连续发表十几篇文章，痛批国内各行各业漠视安全生产劳动规范，拼命压榨工人血汗的文章，得到了很多人的共鸣。社会舆论形成的风潮给了建国者议会很大的压力，最终迫使他们做出改变，开始召集法律专家拟定新法，同时让政务院下令各部委派出工作组赴各地巡查，规范企业的劳动生产安全规范，保障工人的利益。

纺织大厦里这个常驻工作组不过十余人，就有三四个是同情东岸人民党的，虽然他们未必赞成该党的全部主张，如有关印第安人的事情。刚才说话的这位中年干部就经常购买民生杂志阅读，久而久之已经成了东岸人民党的忠实拥护者，对就在地质部担任副部长的蒙小虎十分仰慕，因此说起话来也是不怎么客气。

在他看来，潘帕平原的新得之地进行大开发，正好是破旧立新，把一切规矩都立起来的好机会。从一开始就得让各企业经营者、各地方政府明白什么是可以做的，什么是不能逾越的，形成良好的氛围。而如果一开始不做这些事情，等以后迫于形势再来改的话，不但影响不好，成本也会很高，非常不值得。因此，他对这次纺织工业总局下发的规范生产的文件非常高兴。明福港这座纺织工业城市，未来怕不是会有数万直接或间接从业人员，如果都能给他们创造一个相对良好的工作环境，那该是何等的造化啊！同时，这也助于塑造东岸共和国人类文明灯塔的形象，对全世界各地的人才形成更大的吸引力如果宣传到位的话，从长远来看，还是利大于弊的。

潘帕平原，必须一开始就是净土！

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