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第71章 东莱新政一（第1页）

第71章东莱新政（一）

姜述大喜，道：“仲德果然大才，所言与我所谋甚合。我数年间聚集文武，已得贤者十余，又因神人所授，明晓大势所向。若汉室有明主，我当鞠躬尽瘁，助汉室成就中兴之业。若汉室无明主，正与仲德方才所言，待时机成熟，退则割据自立，进则雄据天下。望仲德助我一臂之力。”

程立行下大礼，道：“程立拜见主公。”

姜述上前扶起程立，道：“有仲德相助，成算大增矣。”

程立由此成为姜述心腹，进入集团核心，参与诸般机密。程立平时行事不温不火，慢条丝理，一旦决断，却是雷厉风行，张驰有道，委实是不可多得的人才。

在郭嘉、程立、贾诩等人眼中，姜述虽说精研儒学，行事却不讲儒家中庸、仁义，只有成与败；又注重商道，许多时候行事像个商人，追求利益最大化。与儒学大家行事风格殊异，如郑玄、胡昭讲究修身，性格温和，洁身自好；但与寻常商人也不同，寻常商人眼光短浅，见小利而忘大义。姜述融合了两方面优良之处，不好面子，不重过程，行事有些不择手段，只重视结果，但是绝对注重名声，不行天怨人怒之事。实际姜述无论外表如何包装，思想在现代清洗多年，实质上是一名典型的功利主义者。

甄姜嫁入姜家，带来许多嫁妆，最让姜述看重的并非金银财宝，而是织机和织女。当前东莱百姓********封闭，穷苦人家女子除了帮助父兄做些农活，干些家务，纯粹是男人的附属品，没有经济地位。

织机和织女将给东莱妇女带来********上的革命，这些绝大部分人还没有意识到。姜述现在是多做少说，在城内择地建起一座工坊，将织机安装安毕，让织女当老师，传授织艺于众。这些织女熟悉丝绸和棉布的制作工艺，技艺精良，授徒也是尽心，织女数量增加很快，东莱百姓得益者众。

这些织女只是种子，新式织机将要研发成熟，待新织机批量生产之后，在这些织女的带动下，纺织将成为东莱妇女最重要的赚钱手段，妇女有了经济地位，将会提前步入男耕女织的年代。纺织业也将成为东莱的大产业，当前棉花、蚕丝只能从外地购买，在纺织产业达到一定程度，蚕丝、麻葛、棉花等基础种植产业将会应运而生。

产业布局虽好，运作起来却不能太急，没有基础的情况下，勉强为之也是空中楼阁。姜述已经撒下种子，只需用心照料，自能茁壮成长，最终成为参天大树。

姜述到任以后，另外一件大事是改造属吏。古代官员职位设置不多，因此多聘请本地读书人担任属吏。这些属吏出身本地，熟悉情况，暗中勾结操控，往往能驾空上官。庸碌无为者完全置于诸吏股掌之中，任其摆弄。即便精明强干者，也多受其影响。想要大治东莱，属吏是必须解决的一个问题。

姜述雷厉风行清除丛家、候家，起到了很大的震慑作用，这就是杀鸡赅猴，对属吏来讲是杀猴赅鸡。猴都被杀了，鸡还敢生事？吏大多有实权，虽然不是正式官员，行的却是官事，因此不能听之任之。要大治东莱，就要进行人事改革，目前改革条件已经成熟，震慑力让属吏不敢生事，又有大量人才储备不虞无人可用。当然也不会全部换掉，皆换成姜家族人和亲信手下，不现实也不可能。

东莱郡设郡守一人，秩俸二千石，掌一郡大小事。都尉一人，比二千石，掌管军事；郡丞一人，六百石；长史一人，六百石，其余功曹史一人，五官掾一人，督邮一人。共有多少官员？七人。让七人治理一郡，行吗？

郡吏有多少？主记事掾史，主录记事;录事掾史，主记；奏事掾史，主奏议事；少府史，总典太守私家财务；门下督贼曹，主兵卫，巡查侍从；门下贼曹，主侍卫；府门亭长，主守卫；门下议曹史，主谋议；又有门下掾、门下史、门下书佐、门下小吏等杂务人员。涉及民政的官吏有：户曹掾史，主民户，祭祀，农桑；田曹掾史，主垦埴畜养；水曹掾史，主水利；时曹掾史，主时节祭祀；比曹掾史，主郡内财物，尾数之检核。涉及财政的吏有：仓曹掾史，主仓谷事；金曹掾史，主货币盐铁事；计曹掾史，主上计之事；市掾，主市政；涉及兵政的吏有：兵曹掾史，主兵事；尉曹掾史，主徒卒转运事。涉及政法的吏：贼曹掾史，主盗贼事；塞曹掾史，掌边塞之职；贼捕掾，主捕盗贼；决曹掾史，断罪决狱；辞曹掾史，主辟讼事。涉及交通的吏：督邮掾，主奉诏系捕，录送囚徒，催租点兵；法曹掾史，主邮驿；漕曹掾史，主漕运粮草事。涉及教育卫生的吏有：学官掾史，主郡学校事；郡掾祭酒、学经师、文学史皆主教育；医曹掾史，主医药事。

以上官吏有多少人？三十六个编制，这些称之为郡吏，是由朝廷任命或是郡守征召去州衙报备者，如果将这些吏也称为官员，郡衙在编人员共多少人？四十三人。以这四十三人治理一郡，够吗？

答案是否定的，因此各个职官职吏都配有属吏，职官的薪俸由朝廷负责，职吏的薪俸由朝廷和郡衙分担，属吏的薪俸由郡衙负责。县级还有一批属吏薪俸由县衙负责，县级以下还有无告无薪辅助性质的非正式吏。用属吏有许多弊端，想治理地方，又不能全部丢弃，有些事情离不开这些人。

治理一个地方，头绪很多，不能乱动急动，要按照部署，分清轻急快慢，按部就班执行。东莱身处大汉东端，没有兵革之灾，太平年代其实没有多少事务。但是要大治东莱，这些官吏必须改变，给了机会再不改变者，那就马上走人。

姜述先是调整关键环节，要害部门全部换上心腹亲信。无论官吏是否效忠，要害职务统统不用外人。并非这些官吏皆不称职，而是因为姜述不了解，人心隔肚皮，将要害部门掌控手中，求得便是一个心安。

其他部门的官吏，则无需更换太多，开会交代一下，让属吏明白各自位置、权责、义务，这是底线，拿着国家薪俸，就要做好手头差事，不能敷衍了事，更不能以权谋私，若不努力做事，马上滚蛋走人。

“让我们走了，谁能接替？他们行吗？”一位属吏小声嘟囔。

“别提这些，知道姜家为吏的多少人吗？青州一地，职吏以上者近千。”一位关系要好的属吏小声说道。

大家不坑声了。没有实力，与姜家如何叫板？如何抗衡？那不是拿脚往铁板上踢吗？自处置三家大户以来，姜述行事非常高调，声名高，背景深，关系硬，族人多，有实力才有底气。

细化的试行版规章制度，每个属吏的职责范围、评判标准、奖罚制度、监察制度，皆十分明确，做好了会重奖，做得不好会受到严惩。

人事问题解决好，许多事情就可以做了，有些事情属于新创，没有先例，规划好之后不敢轻易实行，姜述将几件大事写好奏折，送往京城。同时又给刘辩、张让分别写了封信。

大面积兴修水利、规划商埠等事，牵扯事情很多，占地、移民、钱粮筹集分配等，不是想怎么干就怎么干，许多事情百姓不明白，没有朝廷旨意会有许多额外麻烦。

奏折中讲明兴修水利与富民利国的关系，一旦兴修水利，河道水面全部收为国有，以便统一规划。私人兴修水利不规范，因此要服从大规划。再三讲明兴修水利势在必行，水利大兴，沼泽变良田，农业产量高了，会养活许多人口。水利是利国利民之举，姜述没指望讨要钱粮，要的是优惠政策和诏书。有了诏书，行事就有借口，农业大开发就可以执行。而不是像去冬今春那样小打小闹，打几眼井，拦几处河坝。

这份奏折，特别在水利方面提出了一些好的建议，总体规划很有远见，荀攸看完奏折抄本，对刘辩道：“昌邑侯爱国爱民之心，凭此远景规划可见一斑。”

姜述并没在坐等旨意，他送上奏折之后，第二天带了一大群人走访民众，这群人之中最惹人注意的是公主。公主当然不能抛头露面，乘坐马驾，面带羃罗，就是面帘。

一大群人马浩浩荡荡，来到了一处村庄，庄里只有三十余户人家，皆是茅草屋子。张辽在前方开路，村头碰到一位老者，问道：“刘大驹家怎么走？”

老者见这群人没有恶意，带着他们穿过村庄，走向村西口，指着一个破烂院落，道：“就在这里。”然后对着院落喊道：“驹子，有官爷来看你了。”

院内有个憨厚大汉，正在浇院里几畦菜地，闻言出门一看，来了一大群官爷，愣在当场不知所措。姜述排众上前，道：“本官是东莱太守姜述，听闻你事母至孝，特与公主前来看望。”

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