手机浏览器扫描二维码访问
第一百四十章 保甲制度招揽孔明140（第2页）
“彼人既是难民，便须避齐拉帮结派，若以亭治之，不出三月，必有人反！”
这里便要提一句秦汉之时的治理体系。
在秦汉时主体治理体系是郡县制，而在郡县之下，还有更小的单位亭。
秦法规定，十里一亭，设亭长，十亭一乡。
就是简单而粗暴的将地理范围划分为一个治理区域。
这种政策本来就不科学，因为古代人烟稀少，有的村寨人口众多，有的人口较少。
若是平常，用亭长制度也能维稳，但赈灾之时，再用亭长制度，那就是祸乱之源。
毕竟灾民之中同样有利益分配，这种时候再以亭分之，就会造成人多的亭力量更强，灾民之间可能会为了水源、食物而私斗。
到了那个时候，官府即便出面，也解不了灾民之间的私怨。
一旦有人振臂高呼，就容易出乱子。
对于此事，孙乾自有说法，一听便即叹道：
“不瞒军师，实则城外每日皆有私斗之人。”
“在下也知此制不对，奈何事物繁杂，实在无暇顾及！”
“我也知先生之难，并非责备先生！”
秦瑱见状，自是好生安抚道：
“实则刘元颖治民确实不差，我也知他所想，必是欲熬过今冬，再让你以亭给他送回去！”
“如此倒是方便他日后安置，反倒让先生多受累来！”
“要依我之见，无论本地灾民还是外地灾民，皆当一视同仁。”
“眼下既是难民杂居，便可分而治之，你且安排下去，将亭打散，以户为基准，每户不管人口多寡，推一户长！”
“把十户编为一甲，设一甲长；十甲编为一保，设一保长；保甲之间编号，用以登记造册！”
“从今往后，日后不管发放粮食，还是安置房屋，皆以保甲为主。”
“若是每户之间生怨，就让甲长出面，两甲之间生怨，便让保长出面。”
“若有两保私斗之事，我军也溯源惩戒，不至于使民生怨。”
“若有那等作奸犯科之人，可由甲长上报我军处置。”
“如此，日后无论我等招工还是发放物资，都更为方便！”
保甲制自然也是后世的制度，始创于宋朝，直到民国时期还在使用。
现在他们难民最大的问题就是混乱无序，亭乡已经不再适用，因而需要一套新制度。
同样，这也是改革所需要的第一步，从基层治理体系搞起。
而这先进的保甲制自是把孙乾听得一愣一愣的，可随之他又是一喜道：
“军师此法极佳，在下正愁无法可解此事，若依此保甲之制，可解难民之乱也！”
说着，他一激动，便准备离去，吩咐手下人开始分配。
但秦瑱见之，却是一把将他拉住道：
“不急，且再观难民如今之状，一道定之！”
他常年治理，知道难民的问题不是一个保甲制便能解诀，当下又带着孙乾等人一路行出。
结果一到远处，便闻到一阵恶臭，远远看去，只见外围满是污秽粪便。
秦瑱见之，自是一指此地道：
“似这等污秽之物，疫病常从此生，不可任之由之。”
“当与城外挖出粪池，设立厕所，一保一厕，以每甲轮值，挑来堆放一处，搭建木棚避雨。”
世子爷别疯，掌中娇她要嫁人了 打不死我，皇叔干脆让我监国！ 摆烂做渣男后，被迫软饭硬吃 苍天之下尽凡人 先天罡气，铭满天下 影视世界的旅行家 我的系统总想让我走上不归路！ 你敢信，拍个宣传片就身家百亿了 欢迎加入六班 掌门心里哇哇凉 大唐秦公子 三国:我转投刘备,老曹你哭什么秦瑱刘备曹操 妹妹消失后，哥哥无敌了 两界倒卖，我成了宇宙首富 明朝大祸害 古今相思劫 穿越年代：我靠医术逆袭炮灰剧本 发财之路，从和老婆分居开始 傲娇少爷要上位 离婚后崛起，高冷女总裁悔哭了
至尊神帝
关于至尊神帝萧凌，因偶然机遇，得上古神鼎，从此扶摇而上，逆天改命，成就至尊神帝！...
盛世军婚 ：司少宠妻无上限
司凌，刻板严格霸道。宋意，小医生一枚，养母不疼，姐妹不爱。初见时，他抓着她的手腕，他为了他的兵，威吓她，目光凌厉救他的命，你输不起。再见时，因为算命先生的鬼扯，司家千万聘礼，家人逼她嫁给司凌，他看着她哭，声音柔了很多给你一个礼拜的时间，做好准备，嫁进司家。...
病态情深：阮爷，又凶又猛！
关于病态情深阮爷，又凶又猛！别动，替我生个孩子！宋晚薇被继母算计却送错了房间，她无力反抗，只好顺便坑了男人一千万。六年后，她带着小萌包归来复仇，却被当初的男人强势缠上了。阮先生，虽然我们...
魔妃嫁到：蛇君的三世眷宠
她一个万众瞩目的歌坛巨星，竟然穿越到这妖魔横生的异世，季绯儿无语凝噎。成为魔界帝君的三千小妾之一，她认了！夫君竟然把她当做别的女人的替身，她也忍了！只因画面太美，她忍不住，美男花下死，做鬼也风流，还是放下矜持直接扑倒吧！但是这一切只是表象啊有木有！谁能给她解释一下，她那美到惊天地泣鬼神的夫君，竟然是一条蛇妖，她最...
任先生非要和我谈恋爱
我愿为你屈膝，成为你生生世世的不二臣。任慈。星际第七区。夏氏二小姐夏莫颜第一次回乡，便遭遇了离奇灭门爆炸惨案。系统想要查清真相和救回姐姐，需要先集满最强星际指挥官R的十二块灵魂碎片。然而第一块碎片的现主人，就让她皱了眉，是她的‘克星’任慈哥哥。任慈薄情入骨，孤傲成瘾，对世上任何美色都毫无兴趣。直到夏莫颜以妻子身份，闯进他无趣的生活。任慈夏莫颜就是我的命。可当偏执贵公子以为，枕边人留在他身边，似乎只是想偷他东西时，他发了疯。匕首架在她脖子上。任慈我的心被你视如草芥，那我现在就掏出你的心看看。她反抗，利刃划破他的手，她冲出豪宅。夏莫颜我自以为，动心的不止我一个，是我错了。任慈发现自己误会了夏莫颜后，开启了疯狂追妻模式，行迹遍布大大小小各个星区。卑微任慈还在生我的气吗，为什么这么久都不给我打电话。夏莫颜浪费钱。任慈你想不想我？夏莫颜来姨妈了。某天。某年轻指挥官任慈前辈大你六岁，不如我更适合你。夏莫颜老是老了点，好用。任慈我就当她是在夸我了？好的。（1V1双洁甜文治愈系。）如果您喜欢任先生非要和我谈恋爱，别忘记分享给朋友...
快慢穿百变人生
易兮纯作为一个精神穿越体验者，和其余十一人参加了蓝星科技的快慢穿实验。易兮纯开始在012号指引下，进入到不同世界完成快穿实验，百变人生就此开始。易兮纯开始了角色扮演，农女灭族少将军乱世中的乞丐生活在魔法世界的女警卧底一只努力的虫子奈何桥灵每一个世界扮演着不同名字性格命运的人，命运扭转成功还是失败？为何不论到那个世界都能遇到同一个人？原来还是神助攻是抱大腿呢？还是抱大腿呢？还是抱大腿。如果您喜欢快慢穿百变人生，别忘记分享给朋友...